近日，科技部、財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布關于修訂印發(fā)《高新技術企業(yè)認定管理辦法》的通知（國科火〔2016〕32號）。此次修訂適當放寬了認定條件,簡化認定流程,加強后續(xù)監(jiān)管，并擴充了《國家重點支持的高新技術領域》范圍，將使高新技術企業(yè)政策惠及更多科技創(chuàng)新型企業(yè)。

新修訂《管理辦法》“一張一弛，寬嚴相濟”

新修訂的《管理辦法》調整了高新技術企業(yè)認定的部分條件，簡化了認定流程：一是調整“研發(fā)費用占銷售收入比例”指標。針對最近一年銷售收入小于5000萬元的企業(yè)，認定條件中的研發(fā)費比例將由6%降到5%，體現(xiàn)對中小微企業(yè)的傾斜扶持；二是調整“科技人員占比”指標。取消了對大專學歷以上科技人員的比例限制，將原有的研發(fā)人員及科技人員占比統(tǒng)一調整為“企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%”；三是優(yōu)化和簡化認定管理流程。將公示時間由15個工作日改為10個工作日，增加異地搬遷企業(yè)資質互認內容，明確跨認定機構所在區(qū)域整體遷移的企業(yè)，其原有的高新技術企業(yè)資格繼續(xù)有效。

新修訂的《管理辦法》對企業(yè)的創(chuàng)新能力要求不放松，同時加強后續(xù)監(jiān)管力度：一是調整對知識產(chǎn)權的要求。取消了“5年以上獨占許可”獲得知識產(chǎn)權的方式，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)或通過技術轉讓等方式獲得知識產(chǎn)權，并強調獲得的自主知識產(chǎn)權要對其主要產(chǎn)品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用；二是增加了申報材料要求。申請高新資格提交的材料中應包含“近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表”，這對企業(yè)稅務的規(guī)范性提出了更高的要求；三是加強對高企的后續(xù)監(jiān)管工作。取消高企“復審”制度，三年有效期滿后,企業(yè)需申請重新認定。企業(yè)獲得高新技術企業(yè)資格后，應在每年5月底前通過“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”填報上一年度知識產(chǎn)權、科技人員、研發(fā)費用、經(jīng)營收入等年度發(fā)展情況報表，“累計兩年未填報年度發(fā)展情況報表的”，將被取消高新技術企業(yè)資格；四是加強對地方認定工作的檢查和監(jiān)管。將原《管理辦法》的第四章“罰則”改為“監(jiān)督管理”，明確了采用備案與跟蹤監(jiān)管、隨機抽查與重點檢查相結合的方式加強檢查，視不同情況對認定機構、申報企業(yè)、中介機構及評審專家提出了責任要求。

新修訂《國家重點支持的高企技術領域》“與時俱進”

新修訂的《國家重點支持的高企技術領域》依然劃分為八大技術領域，原“高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”變更為“先進制造與自動化”。具體條款有增減，吸收新技術，淘汰落后技術。主要亮點包括以下幾方面內容：一是擴充服務業(yè)支撐技術。如新增檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權與成果轉化服務、現(xiàn)代體育服務、智慧城市等服務業(yè)支撐技術，對原有研發(fā)與設計服務、信息技術服務、文化創(chuàng)意、電子商務、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)技術進行了補充；二是增加各領域最前沿的新技術，淘汰落后技術。如新增與文化藝術產(chǎn)業(yè)相關的新材料技術、增材制造、石墨烯材料制備與應用、重大自然災害的監(jiān)測、預警與應急處置、安全生產(chǎn)技術、新能源汽車試驗測試及基礎設施等先進技術，同時刪除了相對落后的產(chǎn)業(yè)技術與產(chǎn)品內容；三是增強內容的規(guī)范性和技術特點。突出各領域的關鍵技術，盡可能去除產(chǎn)業(yè)性、產(chǎn)品化描述，表述力求準確、精煉、規(guī)范。

 

 

（市科技局高新處、市高新協(xié)會）